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对市政协十三届一次会议第131160号 提案的答复
作者: 发布时间:2017-07-17 来源:bet36365娱乐场 浏览量:0


韩文亭委员:

您提出的“关于加大我市饮用水源地保护工作力度的建议”的议案收悉,现答复如下:

首先,感谢您对环保工作的关心和支持。去年以来,按照市政府工作部署,我局会同有关部门在科学规划的基础上,狠抓水源地保护重点任务督导落实,积极推进工程项目建设,逐步建立起科学、有序、长效的水源地环境治理体制机制,水源地保护工作取得阶段性进展,我市集中式饮用水源地水质达标率多年来一直保持在100%。

一、主要工作开展情况

(一)建立健全水源地保护长效工作机制。一是积极开展水源地保护立法工作。2016年,根据市人大有关立法工作安排,我局会同市法制办、水利局、农业局等部门,围绕饮用水源地保护立法,到深圳、淄博等已立法城市进行了调研,学习借鉴其饮用水源地保护立法经验,结合实际,对我市饮用水源地保护立法涉及的各方面问题进行了认真研究,形成了饮用水源地保护条例草案,并广泛征询了社会各层面意见。今年1月28日,《烟台市饮用水水源保护条例》经省人大常委会正式批准实施。二是创新管理机制,对重点河流及水源地推行市县乡三级“河长制”管理,推动了河道及水源地环境管理从“行政单元”向“全流域单元”转变,形成了齐抓共管、互促共赢的流域综合整治格局。全市累计出动人员近7万人次,出动车辆机械4.6万余台次,清理垃圾淤泥150余万方,巡查河道5万余公里,开展联合执法行动百余次,河道及水源地周边环境明显改善。三是严格落实责任。把水源地环境综合治理纳入市长责任书工程、市级重点项目“大盘子”和为民服务实事项目,实行统筹管理、统筹调度。制定实施了《烟台市河道及水源地环境治理工作考核办法》和《烟台市环境保护重点事项督查调度和考核问责暂行办法》,对水源地保护工作实行每月调度、每季督查、年终考核。年终考核结果依照有关规定纳入生态文明建设、环境保护工作考核体系。

(二)加快推进水源地重点保护工程。坚持把工程投入作为水源地保护工作的重中之重,按照“先急后缓、分步实施”原则,加快推进水源地保护重点工程建设。2014年以来,门楼水库及夹河流域饮用水水源地保护区共安排实施10大类、23项水源地保护治理工程。其中,围绕削减入库总氮,实施水源地造林、沼气等12项重点工程;围绕改善流域内环境质量,实施污水处理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理、生态修复等11项工程。截至目前,已完工12项,7项正在按照计划实施,1项因发现重要地质地质遗迹正在修改方案,1项搁浅。目前门楼水库总氮浓度逐年下降。市区其他饮用水水源地(牟平区高陵水库、沁水河和莱山区辛安河)也均按规划要求完成了年度治理任务。

(三)加大资金投入,建立水源地生态补偿机制。2016年市区两级共投入水源地保护工程资金3.42亿元。多渠道、多途径向上级财政争取资金4500多万元,用于中央现代农业果菜项目、省级高效节水灌溉项目和水源地流域水污染治理等项目,缓解了市县两级资金压力。按照“谁受益、谁补偿”原则,从芝罘区、莱山区等六区筹措资金6000万元,主要用于市区水源地保护治理项目建设补助。

二、下一步工作安排

2017年,围绕全面提升饮用水水源地水环境质量,我局将充分履行市河道及水源地环境治理领导小组办公室职责,从以下几个方面着力开展工作:

(一)加强组织保障。

1.落实工作责任。全面落实“河长”制管理,实行水源地保护行政首长负责制,流域内有关县市区政府(管委)主要负责人为本辖区水源地保护工作第一责任人,市直有关部门主要负责人为各行业领域水源地保护工作第一责任人。将流域综合治理措施作为环境保护的重点事项,纳入市长与各县市区主要负责人签定的《环境保护重点事项推进责任书》,保证各项重点任务有力有序推进。

2.强化组织协调。调度有关县市区和部门结合工作实际和职责,研究制定本辖区、本部门工作规划和方案,围绕饮用水源地重点保护工程,制定具体工程实施方案和推进措施。

3.加强督导考核。将饮用水源地保护工作纳入科学发展观考核,列入重要政务督查事项进行督查,确保责任到位、考核到位、奖惩到位。

(二)加强资金保障。

1.健全政府投入机制。督促各级将饮用水水源地保护资金列入财政预算,研究制定水源地保护治理专项资金管理方案,加大对水污染防治、林业建设、生态农业、生态恢复与治理等重点工程和监管能力建设的资金投入。

2.集中财力解决突出问题。优化整合、统筹使用各级各有关部门涉水生态资金,建立完善水生态补偿机制,着重向水源地保护区、重要生态功能区和湿地保护区倾斜,优先支持生态保护作用明显的流域性、区域性重点生态环保项目。

3.建立多元化投融资机制。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁收益谁补偿”原则,坚持政府主导、市场推进、由点到面、先易后难,积极争取上级资金支持,尽快完善政府、企业、社会共同投入的投融资机制,引导社会资金参与水源地保护工作。

(三)加强宣传。

通过多种形式,广泛宣传水源地保护的重大意义,营造全社会珍爱水资源、重视饮水安全的浓厚氛围。强化舆论监督和社会监督,及时曝光破坏河道和饮用水源地的违法违规行为。完善公众参与机制,建立健全信息发布制度,畅通举报投诉渠道,提高社会各界保护水环境的自觉性和积极性。

希望您今后继续监督、指导和支持我们的工作。

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2017年6月20日


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