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对市政协十三届一次会议 第131389号提案的答复
作者: 发布时间:2017-07-17 来源:bet36365娱乐场 浏览量:0


郑钧委员:

您提出的“关于畜牧养殖户粪污处理明确补贴标准的建议”提案收悉,现答复如下:

一、养殖业整体情况

根据对我市畜禽养殖情况的普查,我市目前存栏生猪349万头、蛋鸡2329万只、牛41万头(其中奶牛8.8万头)、羊74万只、兔192万只;年出栏生猪609万头、肉鸡2.3亿只、肉牛25万头、肉羊68万只、肉兔172万只;年肉蛋奶总产量达到182.9万吨,其中肉类总产103.1万吨、禽蛋总产33.6万吨、奶类总产46.2万吨。全市规模化畜禽养殖场(小区)和畜禽养殖专业户达到3500多家,另外还存在大量散养户,粪便年产生量约34085吨,污水年产生量约441205立方米,在畜牧业发展的同时给当地环境带来了巨大的压力。

二、畜禽养殖污染治理情况

为加强畜禽养殖污染治理,我市以河道及水源地环境治理为重点,通过签订责任书等形式,积极推进重点区域流域畜禽养殖污染治理工作,取得了阶段性成效。

一是加强科学指导,严格划定畜禽禁养区。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》颁布实施后,畜牧、环保部门联合下发了《关于加快推进全市河道及水源地畜禽养殖污染治理工作的通知》,要求各县市区根据《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,结合当地经济社会发展实际,科学制定畜禽养殖区域布局规划,抓紧划定畜禽禁养区、限养区,进一步规范畜禽养殖行为。实行包片、包县责任制,落实责任到人,并加强督导检查,督促指导各县市区加快落实关闭或搬迁及标准化改造措施。

二是大力推广粪污无害化处理技术。大力推广干清粪、粪便干湿分离、粪便堆积发酵、沼气工程、制作有机肥等畜禽粪污无害化处理技术和“种养结合、粪污就地消化”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等生态农牧循环模式。目前,全市90%以上的畜禽养殖场应用了粪便堆积发酵和污水沉淀技术;已建成有机肥厂22个,年可处理畜禽粪便120多万吨,生产有机肥33万吨;已有2000多个畜禽养殖场户实行种养结合生态循环养殖模式;建成大中型沼气池容积达36万立方米,年可处理粪污500多万吨,其中有5个畜禽养殖企业建成沼气发电工程。民和股份公司投资7000多万元建成的“粪污处理大型沼气发电工程”,年处理鸡粪18万吨、污水12万吨,年发电2190万度,年生产固态有机肥1.3万吨、液态有机肥23.7万吨,是目前国内家禽养殖行业规模最大、现代化程度最高、运行机制最先进的沼气发电工程;今年该公司又投资2亿元,正在建设“粪污处理沼气提纯压缩工程”,利用沼气提纯压缩后生成生物燃气,以替代汽油等化工燃料。烟台福祖畜牧养殖有限公司在莱阳养猪基地建设的3.2万立方米大型沼气工程,沼气发电供基地使用,沼渣加工成有机肥,沼液用于自属1000多亩蔬菜、花卉、果树灌溉,创造了农牧结合生态循环农业发展新模式。

三是开展三级网络示范,推动畜禽养殖污染整治迈向区域化集中处理。为进一步推动畜禽粪便无害化处理技术的应用,提高畜禽养殖污染治理水平与效率,经积极争取,山东省环保厅确定在牟平区开展畜禽养殖废弃物处置三级网络(收集、转运、处理)示范项目,对山东益生种畜禽股份有限公司有机肥资源化利用项目给予资金支持,由益生公司新建一处畜禽粪便生物发酵处理工厂,进行有机肥集中加工生产,建设规模为一期工程年处理鲜畜禽粪便24万吨、二期工程年处理16万吨,年生产生物有机肥10万吨。项目计划总投资7548.4万元,其实施可以为牟平区畜禽养殖粪污无害化处理提供便利与服务,为畜牧养殖业污染物无害化处理、资源化利用提供示范。目前,该项目已初步完成高标准、规范化的整体规划方案,有关前期工作正在抓紧推进中,计划于2018年建成投运。随着项目建设推进,生产规模逐步扩大,畜禽粪便集中处理的范围除牟平外还将覆盖福山、栖霞等县市区,从而进一步提升我市畜禽粪便处理资源化、无害化、减量化水平。

四是激励扶持政策、争取资金,配合相关部门治理。一是奖励性补贴。2015年争取国家扶持资金500万元,对山东益生股份有限公司开展了鸡粪便及病死鸡无害化处理和资源化利用项目建设进行奖励性补贴,并指导公司深入开展废弃物处理和资源化利用项目建设。二是专项扶持资金。2014年以来,共争取国家、省、市专项资金5850万元,用于粪污处理。2014-2016年,争取市财政250万元,用于市区饮用水水源地畜禽养殖场标准化改造项目,重点对畜禽粪污沼气工程、有机肥生产等设施设备进行建设。三是整合项目资金。近年来我市安排绿色畜牧业示范县、高效特色畜牧业示范县等项目时,指导县市区着重筛选畜禽废弃物处理项目,项目资金主要用于畜禽粪污处理处理设施建设及有机肥生产等方面,加快推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用水平。

当前,做好畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用不仅是环境保护的要求,更是绿色畜牧业发展的必然选择。下一步,我局将积极协调相关部门,大力争取畜禽养殖国家、省、市专项资金项目,加大宣传力度,积极推动落实相应激励措施,不断完善扶持政策,进一步深入推进畜禽养殖污染防治

一是加强绿色发展宣传。积极宣传发展绿色畜牧业的重要意义,促使全社会尽快形成和树立“清洁、循环意识”和绿色畜牧业的发展理念,将“减量化”、“无害化、资源化”等经验做法运用到畜牧生产中去,逐步实现畜牧业与种植业、与其他产业之间的良性循环。

二是加快推进畜禽养殖场标准化改造。借助畜禽养殖标准化示范场“四级联创”活动,全面推进畜禽养殖场粪污处理设施配套建设,进一步提高畜禽粪污无害化处理率和资源利用率。

三是积极推行高效生态循环的种养模式。大力扶持种植大户配套建设畜禽养殖场,实现畜禽粪污的就地消纳、培肥地力;大力扶持牛羊养殖场户配套建设饲草种植基地,既保障优质饲草供给,又实现粪污的就地消纳;大力扶持畜禽养殖场与种植大户联姻,建立稳固的畜禽粪污供求关系,实现种养结合循环发展。

从社会效益来看,污染治理属公益性项目,政府应起主导作用,为切实加强粪畜禽粪污治理,实现畜禽粪污无害化处理、减量化排放、资源化利用,建议中央、省级财政安排专项资金,设立专门项目,进一步加大对畜禽粪污治理的扶持力度,重点对饮用水源地保护区畜禽养殖场户关闭搬迁进行补偿,对主要流域非饮用水源地保护区畜禽养殖场户粪污无害化处理进行补贴,对适养区范围内规模畜禽养殖场的粪污无害化处理设施建设、生态化畜禽养殖技术应用、有机肥加工等进行财政支持。

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2017年5月20日


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